При любых настройках создается группа почему-то.
Нужна именно публичная страница. В какую сторону копать?
upd. ответ поддержки:
Здравствуйте!
Возможность перевода группы в публичную страницу была отключена.
Дело в том, что в сообществах произошли некоторые изменения. Ранее список настроек и доступных возможностей в группах и публичных страницах отличался, что вызывало путаницу как у администраторов, так и у подписчиков.
Теперь же настроить стену (сделать её открытой, закрытой или отключить) и публиковать новости от подписчиков можно в любых сообществах. Одинаковыми стали и разделы в «Управлении». Таким образом, руководители могут выставить необходимые настройки в группе без необходимости менять тип сообщества.